Fajar

  Breaking News

Membangun Kesadaran Pelayan Publik

Shela Kusumaningtyas Alumnus Ilmu Komunikasi Undip
Opini - 24 Agustus 2017, 16:04:30

Dari definisi yang terpampang di kbbi.web.id, memungli adalah meminta sesuatu (uang dan sebagainya) kepada seseorang (lembaga, perusahaan, dan sebagainya) tanpa menurut peraturan yang lazim. Praktik pungutan liar atau pungli meresahkan masyarakat. Umumnya, masyarakat ditarik biaya lebih di luar kewajaran ketika mengurus administrasi surat-menyurat. Birokrasi yang berbelit-belit akan ditiadakan tatkala masyarakat bersedia membayar uang di luar tarif resmi.

Kasus pungli ini sontak menjadi sorotan ketika pemimpin daerah dan komisi antirasuah, berhasil memergoki pejabat di sebuah instansi daerah tengah melancarkan aksi untuk mengutip uang dari masyarakat yang akan memproses perizinan.

Pungli seolah budaya yang lazim. Maraknya pungli yang dilakukan para pelayan publik sukses membawa Indonesia bertengger pada peringkat pertama dari 16 negara se-Asia Pasifik pada tahun 2010, untuk kategori negara dengan tingkat korupsi tertinggi. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pernah merilis data yang mencerminkan kebiasaan korupsi semakin menjamur di kalangan pejabat dan pegawai lembaga pemerintahan ketika menjembatani kebutuhan masyarakat. Hasil survei KPK membuat geleng-geleng kepala dan tercengang. Dari 89 instansi yang terdiri dari 22 instansi pusat, 7 instansi vertikal, dan 69 instansi pemerintah daerah, jumlah tersebut rata-rata belum bisa dikatakan memiliki integritas yang baik. Indikator yang ditetapkan untuk meraih posisi tersebut, belum terpenuhi.

Tegas Memberantas
Setelah ditelusuri, hukum yang memuat tentang pungli tidak dijabarkan secara jelas. Pada Pasal 12 huruf e UU No. 20 Tahun 2001 menyinggung pungli secara tersirat sebagai rumusan korupsi. Pasal tersebut didasari Pasal 423 KUHP yang dirujuk dalam Pasal 1 ayat (1) huruf c UU No.3 Tahun 1971, dan Pasal 12 UU No.31 Tahun 1999 sebagai tindak pidana korupsi, yang kemudian dirumuskan ulang pada UU No.20 Tahun 2001.
Dari aturan-aturan tersebut dapat diartikan bahwa pungli kerap dilakukan aparatur penyelenggara negara, dengan target masyarakat yang memiliki kedudukan lemah.

Kewenangan dan kekuasan yang melekat pada diri pejabat disalahgunakan untuk mereguk keuntungan dengan cara menentang hukum. Akibatnya, masyarakat dirugikan secara material atau moril. Banyak contoh tindak pungli yang menimpa masyarakat, misalnya ketika akan mengurus SIM, KTP, atau surat-surat berharga lainnya. Realita tersebut mencoreng nama baik pejabat pemerintahan. Masyarakat semakin memandang buruk pemerintah. Pemerintah harus segera mengambil langkah tegas untuk menumpas praktik pungli, agar citra bersih pelayanan publik bukan lagi cita-cita belaka.

Teori Robert Klitgaard menyebutkan bahwa korupsi timbul karena adanya monopoli kekuasaan, ditambah dengan diskresi kewenangan dan melupakan akuntabilitas. Apabila dijabarkan, terbentuk rumus seperti ini C = M + D – A (Corruption = Monopoly of Power + Discretion of Official – Accountability).

Sedangkan Ramires Torres memberikan formula tentang lahirnya pungli. Persamaan yang bisa dipakai adalah Rc> Pty X Prob. Rumus ini menjelaskan tentang keberanian aparat pemerintah melanggar hukum untuk melegalkan pungli, lantaran keuntungan yang mereka terima berkali-kali lipat besarnya daripada hukuman yang harus diterima dan kemungkinan perbuatan buruk mereka terendus. Pejabat publik mengira, pungli yang sudah turun-temurun diterapkan tidak ada peluang tercium kebobrokannya.     

Memahami dua teori yang dikemukakan para tokoh tersebut, celah yang potensial bagi pelayan publik untuk menyuburkan pungli harus ditekan. Kejujuran harus ditanamkan sedari dini kepada para pelayan publik. Pembenahan internal lembaga daerah wajib diutamakan agar penumpasan tindak pungli lebih optimal. Dari dalam organisasi, harus ditumbuhkan kesadaran untuk menghapus pungli. Karakter antipungli harus tersemat di jiwa pegawai pemerintah. Jangan ada persekutuan yang justru mempersilakan pungli berkembang.

Lembaga daerah diminta membentuk badan pengendalian internal yang bertugas mengawasi jalannya lembaga tersebut. Ketika ada tindakan mencurigakan yang mengarah pada pungli, sikap selanjutnya jangan cuma memantau.

Pemberian hukuman tegas tanpa pandang bulu mesti digalakkan. Cara reward and punishment diberlakukan sebagai upaya menghilangkan tradisi pungli. Pegawai yang sukses menjauhi diri dari pungli akan dianugerahi hadiah sebagai apresiasi. Hadiah tersebut bisa berupa penambahan tunjangan. Diakui atau tidak, orang akan lebih berlomba-lomba berbuat baik ketika diiming-imingi uang.

Sedangkan, mereka yang terlibat pungli akan dikenai hukuman. Hukuman yang diganjar harus setimpal. Dengan demikian, motivasi positif kian melingkupi aparat negara. Tak hanya itu, pengaduan yang dikirim masyarakat terkait pungli juga jangan dibiarkan saja. Laporan dari masyarakat harus diteruskan dengan penanganan yang memuaskan masyarakat.

Pemerintah pun harus mulai melirik dunia digital. Dunia digital memudahkan pemerintah mengatur dan mengawasi jalannya pemerintahan. Masyarakat harus digiring beralih ke dunia digital saat mengurus administrasi. Selain praktis, masyarakat dan pemerintah bisa saling memantau. Masyarakat tidak lagi terbohongi dengan tidak adanya transparansi biaya yang sesungguhnya. Semua biaya yang dikenakan sudah terpampang di sistem digital. (*)

Author : rika

Download Aplikasi Android dan IOS Fajaronline

 


Tags





Berita Lainnya

🔀Berita Terkini
 

Korban Tewas Gempa Meksiko Melonjak Hingga 225 Orang

MEXICO CITY, FAJAR—Korban gempa Meksiko yang berkekuatan 7,1 skala richter terus bertambah. Hingga pagi ini, tercatat sudah 225 orang yang...
 

Australia Larang Caesar, Acha Septriasa Harus Berjuang 28 Jam

FAJAR ONLINE.COM, AUSTRALIA - Berat betul perjuangan artis Acha Septriasa untuk melahirkan bayi perempuannya, kemarin. Istri Vicky Kharisma harus...
 

Wali Kota Wajibkan Seluruh PNS Naik Sepeda ke Kantor

FAJAR ONLINE, SURABAYA - Dengan pertimbangan bisa membuat sehat sekaligus mengurangi polusi di kota, Wali Kota Surabaya, Tri Rismaharini mewajibkan...
 

Dortmund Pimpin Klasemen Bundesliga Jerman

BERLIN, FAJAR—Borussia Dortmund memulai langkah mereka di Bundesliga Jerman musim 2017/2018 dengan sangat baik. Hingga pekan kelima, Dortmund...
 

Klasemen La Liga Spanyol: Barcelona Unggul 7 Poin di Atas Madrid

MADRID, FAJAR—Kekalahan mengejutkan yang diderita Real Madrid saat menjamu Real Betis membuat mereka makin tertinggal di klasemen sementara La...
 

Klasemen Serie A Italia: Napoli di Atas Nyonya Tua

ROMA, FAJAR—Kompetisi Serie A Italia menyelesaikan giornata kelima, Kamis, 21 September, dinihari tadi. Napoli yang sukses mengalahkan Lazio...
 

Madrid Kalah di Kandang, Zidane: Bola Tidak Mau Masuk

MADRID, FAJAR—Real Madrid secara mengejutkan kalah 0-1 di kandang saat menjamu Real Betis di Santiago Bernabeu, Kamis, 21 September, pagi tadi....
 

Melempem di Timnas Argentina, Messi, Dybala, Aguero, dan Icardi Menggila di Klub

TURIN, FAJAR—Bomber Argentina memang melempem bersama Albiceleste di kualifikasi Piala Dunia Zona Conmebol. Akan tetapi, di level klub, para...
 

Ini Hasil Lengkap Pertandingan Bola di Eropa Dinihari Tadi

MADRID, FAJAR—Puluhan pertandingan digelar di Eropa Kamis, 21 September, dinihari tadi. Berikut hasil laga-laga itu seperti dikutip dari Live...
 

Napoli Hajar Lazio 4-1, Juventus Menang Tipis 1-0 Atas Fiorentina

ROMA, FAJAR—Napoli dan Juventus melanjutkan tren positif mereka di Serie A. Dalam laga giornata kelima Kamis, 21 September, dinihari kemarin,...
 

Real Betis Taklukkan Real Madrid Setelah Menunggu 10 Tahun

MADRID, FAJAR—Real Betis menorehkan hasil luar biasa dalam lawatan mereka ke Kota Madrid. Menantang juara bertahan di jornada kelima dalam laga...
 

Soal Cerai, Zack Lee Minta Netizen Jangan Sok Tahu

FAJARONLINE.COM -- Nafa Urbach sudah melayangkan gugatan cerai kepada suaminya . Tak sedikit yang menilai jika Nafa sudah tidak tahan dengan ulah...
 

Palopo Tambah Target Pendapatan Daerah Rp97, 372 Miliar

FAJARONLINE.COM, PALOPO -- Pemerintah Kota Palopo menaikkan target pendapatan daerah. Kenaikannya cukup siginifikan di APBD Perubahan...
 

Polsi Gagalkan Penyelundupan 42.382 Butir Ekstasi Asal Malaysia

FAJARONLINE.COM -- Polda Kepri berhasil menangkap Ma, 26, lantaran menyelundupkan narkoba jenis ekstasi sebanyak 42.382 butir dari Malaysia, Minggu...
 

Astaga... Gedung Olahraga Dijadiin Tempat Mesum, Warga Temukan Celana Dalam Pria

FAJARONLIN.COM -- Gedung Sport Center Kelurahan Lok Tuan, Kecamatan Bontang Utara, diduga menjadi tempat melakukan perbuatan asusila. Selain itu,...
 

Butuh Uang, Si Ganteng Nekat Curi Helm

FAJARONLINE.COM -- KM, mahasiswa perguruan tinggi swasta di Samarinda nekat menjadi penjambret dengan alasan membutuhkan uang. Pemuda 22 tahun itu...
 

Bupati Digugat, Puluhan Honorer K2 Tuntut SK CPNS Segera Diterbitkan

FAJARONLINE.COM -- Puluhan honorer kategori dua (K2) Kabupaten Penajam Paser Utara (PPU), Kaltim, yang sudah lulus seleksi CPNS tahun 2013 mengajukan...
 

Pergi Tanpa Pamit, Gadis 15 Tahun Digilir Tiga Pria di Rumah Kontrakan

FAJARONLINE.COM -- Melati (15, bukan nama sebenarnya) mengalami trauma karena diperkosa tiga pria. Saat ini, ketiga pelaku harus berurusan dengan...
 

KPK Termasuk Pimpinannya Disebut Tak Bersih

FAJARONLINE.COM -- Panitia Khusus Hak Angket untuk Komisi Pemberantasan Korupsi (Pansus KPK) yakin jika lembaga yang dipimpin Agus Rahardjo Cs itu...
 

Wah... Jemaah Haji Ini Sempat Ketemu Imam Masjidilharam

FAJARONLINE.COM, MAKASSAR -- Beragam pengalaman dirasakan para jemaah haji tahun ini. Ada suka dan ada duka. Diantaranya sebuah pengalaman langka...
 

Satu Jemaah Haji Kloter 17 Meninggal di Arab Saudi

FAJARONLINE.COM, MAKASSAR -- Kedatangan jemaah haji kloter 17 yang berisi jemaah haji asal kota Makassar, Papua dan Luwu Timur diwarnai duka....
 

Andra and The BackBone Goyang Popnas XIV Semarang

FAJARONLINE.COM, SEMARANG - Pesta olahraga antar pelajar Pekan Olahraga Pelajar Nasional (Popnas) XIV, resmi ditutup, Rabu malam...
 

Warga Temukan Mayat Tergelak di Pinggir Jalan Poros, Diduga Idap Epilepsi

FAJARONLINE.COM, GOWA -- Seorang pemuda asal warga Kelurahan Palleko Kecamatan Polombangkeng Utara, Takalar, Ramli ditemukan tergeletak di jalan...
 

Tantang PSM, Persegres Bawa 18 Pemain

FAJARONLINE.COM, MAKASSAR -- Bertandang ke PSM Makassar, Persegres membawa 18 pemain. Tim berjuluk Kebo Giras itu minus Sasa Zecevic dan Arsyad...
 

Daihatsu Turut Ramaikan GIIAS Surabaya Auto Show 2017

FAJARONLINE.COM, SURABAYA -- Sebagai bukti keseriusan di bisnis otomotif di Indonesia, Daihatsu aktif mengikuti rangkaian pameran otomotif yang...

Load More